2018年全國兩會召開前夕，從致公黨中央獲悉，

致公黨中央擬向全國政協(xié)十三屆一次會議提交《關(guān)于深化地理信息共享的提案》(以下簡稱“《提案》”)。

　　《提案》指出，“打破信息壁壘和‘孤島’，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系，

推動信息跨部門跨層級共享共用，推進公共數(shù)據(jù)資源向社會開放。



這既是《“十三五”國家信息化規(guī)劃》的重點，也是全面推進政務(wù)公開的工作所需。

結(jié)合中央精神和行業(yè)發(fā)展所需，建議當前應重點加快推進地理信息共享工作。”

　　《提案》指出，目前政府大數(shù)據(jù)80%以上與地理信息有關(guān)，

基于地理位置可以快速實現(xiàn)人口、法人、氣象、交通、規(guī)劃、國土等多源數(shù)據(jù)的整合共享，

既能為城市空間布局規(guī)劃、公共突發(fā)事件處置、綜合減災與風險管理等提供決策支撐，

又有利于培育新業(yè)態(tài)、營造新環(huán)境，激發(fā)新活力，形成新動力，是國家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的信息資源。

　　《提案》指出，目前各類專題地理信息仍然存在部門化、碎片化、分裂化等問題，

給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、民生福祉改善造成不利影響。



為此，致公黨中央在上述《提案》中還提出了如下幾個方面的建議：

　　一、以立法形式推動地理信息數(shù)據(jù)共享、安全開放。

建議盡快起草制定《國家地理信息共享促進條例》，一方面明確地理信息資源共享的內(nèi)容、方式、責任和權(quán)利等，

推行地理信息數(shù)據(jù)開放負面清單制度，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)向社會的最大限度、高質(zhì)量的開放;

另一方面強化地理信息共享安全管理，明確地理信息市場監(jiān)管責任，明確責任追究和懲處機制，依法維護市場秩序。

　　二、加快構(gòu)建地理信息共享統(tǒng)籌機制。

強化頂層設(shè)計，明確各級政府對地理信息共享應用的領(lǐng)導責任，將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，

協(xié)調(diào)解決地理信息共享應用的重點問題。成立地理空間信息協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、經(jīng)信、審計等有關(guān)部門及各方面力量，

從源頭建立地理信息公共數(shù)據(jù)資源分類采集制度，有效減少、甚至避免重復投入和重復建設(shè)現(xiàn)象。

　　三、完善地理信息共享政策標準。

適時調(diào)整地理信息成果的秘密等級和保密范圍，實現(xiàn)“該保的保住、該放的放開”。

抓緊研究制定地理信息資源產(chǎn)權(quán)保護制度，建立非公共財政投入完成的地理信息成果用于公益性事業(yè)的經(jīng)費補償或信息補償機制。

制定系列地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，采用PPP和BOT等模式，鼓勵社會組織參與地理信息資源建設(shè)，

鼓勵企業(yè)、行業(yè)和事業(yè)單位開放數(shù)據(jù)。加快研制或修訂地理信息資源共建共享相關(guān)標準，

包括地理信息共享目錄體系、地理信息共享接口標準等，為共建共享提供標準基礎(chǔ)。

　　四、推廣地理信息共享試點，支持地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

進一步推廣“智慧時空信息云平臺”試點等信息共享項目，

融合高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項的空間信息資源以及正在實施的國家空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃部署的數(shù)據(jù)共性應用支撐平臺，

實現(xiàn)更多城市在人口、法人、規(guī)劃、國土、交通、建設(shè)、水利和物聯(lián)網(wǎng)等多源數(shù)據(jù)的整合共享，

實現(xiàn)時空信息一張圖，構(gòu)建統(tǒng)一的時空信息共享平臺。圍繞試點成果應用，

制定系列地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵和引導社會資本投資地理信息發(fā)展應用，

鼓勵、支持符合條件的地理信息企業(yè)依法進入資本市場融資。